El director de FEPEX, José María Pozancos, analiza para AenVerde las principales consecuencias de un Brexit sin acuerdo para el sector exportador de las frutas y hortalizas españolas.
Ante las últimas noticias que nos llegan tendremos un Brexit “a las bravas”, ¿está preparado el sector hortofrutícola español para hacer frente a esta situación?
El Reino Unido constituye el tercer mercado en importancia para el sector español
de furas y hortalizas, lo cual quiere decir que existe una dependencia económica significativa con relación a este mercado. Esta dependencia varía mucho tanto a nivel de cultivos como a nivel de empresas. En algunos casos, en algunos cultivos, para algunos productos y para algunas empresas (y no quiero ser más explícito) la dependencia económica es muy importante por lo que la ausencia de un acuerdo comercial de una zona de libre comercio de frutas y hortalizas entre España y Reino Unido tendría un impacto muy negativo dada esta dependencia.
Desde el punto de vista de Almería, para los principales cultivos y también para los minoritarios, la dependencia del mercado británico es muy significativa, por lo que el impacto sería notable. Además, ese impacto se agrava si consideramos que nuestros
competidores directos, con los mismos calendarios de producción y con unos costes de producción muy inferiores podrían acceder al mercado de Reino Unido sin pagar aranceles. Este sería el peor escenario. Frente a esta situación puede haber medidas de preparación, pero yo francamente no las veo y no las hay.
Entonces por lo que comenta, estamos llegando a un abismo y no nos estamos preparando para el salto.
No es que no nos estemos preparando, es que el análisis no te permite prepararte. Hay una preparación que nosotros hemos reiterado y es frente a una situación de desventajas competitivas provocadas por esta potencial ausencia de acuerdo comercial, (y tenemos que hablar de potencial ausencia de acuerdo comercial porque no podemos prever ahora cuál será el resultado final de las negociaciones, yo tengo la esperanza de que haya acuerdo), la única respuesta eficaz son medidas eficaces de mejora de la competitividad. En este sentido ya hemos planteado al MAPA una propuesta y le hemos trasladado que es prioritario aplicar medidas eficaces de mejora de la competitividad de los sectores afectados por un Brexit sin acuerdo.
Aduana, más control, más burocracia…… ¿Tienen planes de contingencia preparados?
Un plan de contingencia es lo que hemos hablado anteriormente que frente a una pérdida de competitividad y frente a una situación de desventaja competitiva provocada por los acuerdos comerciales con países terceros, lo que necesitamos son medidas de mejora de la competitividad que pueden ser por la vía de compensaciones o por la vía de inversiones.
Aquí lo que estamos hablando es adaptar los procedimientos y trámites administrativos a las formalidades documentales y controles de acceso de un país que pasa de ser un Estado miembro de la Unión Europea a ser un tercer país. En ese supuesto todos sabemos que hay que cumplimentar los DUAs, uno para cada envío y que el requisito previo para la obtención del DUA es el certificado de conformidad con las normas de comercialización, y a partir del 1 de abril, en principio, el certificado fitosanitario. Esto implica ampliar a Reino Unido los procedimientos documentales que actualmente estamos aplicando en las exportaciones a países terceros. No tiene por qué suponer una traba muy significativa una vez pasados los primeros días para ver cómo funcionan los controles documentales.
Desafortunadamente todo el mundo habla de simplificación pero al final todos sabemos que las formalidades documentales cada vez son más onerosas en la gestión de las empresas pero también es verdad que la digitalización de todos esos procedimiento facilita mucho el trabajo y de lo que se trata es que por vía telemática se puedan tramitar.
¿Han realizado alguna estimación o cálculo de las pérdidas que podría suponer para la horticultura?
En un escenario el que mantengamos los flujos comerciales actuales y con volúmenes similares y tomando como referencia el 2019 hemos hecho una estimación de 198 millones de euros aproximadamente. Esta cifra está calculada aplicando los derechos ad-valorem que Reino Unido ha dado a conocer que aplicará a aquellos países con los que no tenga acuerdo comercial sobre un valor estimado de la exportación a precios de 2020. 198 millones de euros anuales menos sería el coste de los derechos arancelarios que tendría que pagar las importaciones de frutas y hortalizas en Reino Unido. Partimos de un arancel medio del 10% pero hay que hacer el análisis producto a producto para ver realmente el impacto y las posibles desviaciones del comercio. Por ejemplo, el tomate tendría un arancel que varía según el calendario entre el 11 y el 14%; el pepino tendría un arancel del 12% o el pimiento del 6%.
Países terceros como Marruecos o Egipto, ¿fortalecerán su posición en el país británico en detrimento del sector hortofrutícola español?
Obviamente sí. Teniendo en cuenta la coincidencia de calendarios y los acuerdos comerciales que Marruecos, ya firmó en su día, y Egipto que ya lo está negociando y entrará en vigor a principio de enero. Como decía al principio este sería el peor escenario para nosotros porque provocaría posiblemente una desviación del comercio en aquellos volúmenes que ellos puedan atender. Con los niveles de los derechos ad-valorem que he mencionado anteriormente y teniendo en cuenta sus menores costes de producción y menores exigencias fitosanitarias y medioambientales su posición competitividad mejoraría sensiblemente en caso de un Brexit sin acuerdo que sería el escenario más negativo al que nos podemos enfrentar con consecuencias a medio y largo plazo.
Desde Fepex ¿tienen algún nuevo mercado en la cartera para las frutas y hortalizas españolas?
El plantear que pueda haber mercados alternativos donde el sector español pueda acceder en situación más ventajosas que nuestros competidores desde mi punto de vista es una ilusión y no se sustenta en ningún dato sólido, ni en ningún análisis riguroso de los mercados globales de frutas y hortalizas.
El mercado natural del sector español es Europa. Por dimensión de mercado, capacidad adquisitiva y coincidencia en calendario podría ser América del Norte, pero todos sabemos que Estados Unidos es un mercado prácticamente blindado a la importación. Rusia es el otro mercado natural. Ambos están excluidos, uno por la política proteccionista histórica y otro por razones geopolíticas. Frente a esta situación tenemos que mejorar nuestra posición competitiva en Europa, los demás mercados son complementarios, pero no alternativos para nuestro sector.
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